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REDD+国际讨论:不应回避毁林的深层原因

本文摘要:根据国际林业研究中心(CIFOR )最近的分析,国际上围绕“森林破坏、森林发育废气增加、造林和可持续管理的森林碳减排机制”(REDD )的讨论缺乏非常重要的内容,即森林破坏的深层原因。现在很多讨论都集中在制度和“谁为什么应该借钱”的问题上,但实际上森林破坏的原因是明显的问题,应该成为讨论的核心。

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根据国际林业研究中心(CIFOR )最近的分析,国际上围绕“森林破坏、森林发育废气增加、造林和可持续管理的森林碳减排机制”(REDD )的讨论缺乏非常重要的内容,即森林破坏的深层原因。现在很多讨论都集中在制度和“谁为什么应该借钱”的问题上,但实际上森林破坏的原因是明显的问题,应该成为讨论的核心。

研究人员对巴西、喀麦隆、印度尼西亚、尼泊尔、巴布亚新几内亚、越南等6个国家进行的调查分析表明,在公开发表讨论联合国资助的REDD项目时,这6个国家的政府、社会团体、私营部门往往很深入国际林业研究中心的高级研究员、英国利兹大学的莫妮卡迪格雷戈里说:“关于REDD,尽管很多讨论都在积极进行,包括谁应该借钱、为什么应该借钱等,但很少提到国家层面的问题。国家和强大的利益集团表面上反对REDD,但在谈论这个问题时,往往采用难以行为且非常简单的方式,但他们只是想切实开展REDD所需的改革。”。迪格雷戈里在国际林业研究中心科学家玛丽亚布洛克豪斯和索菲马蒂亚共同编写的问题《如何设计国家REDD+:机构权力的分析》的研究报告中明确了能否避免森林破坏的原因拯救REDD。

迪格雷戈里说:“为了制定有效的REDD政策,必须解决导致森林破坏的问题。否则会产生排放量。

让项目成立,主张“这里有进程”,“这里有机制”意味着太多了。运行REDD意味着处理非常有挑战性的问题。但是,如果他们没有谈论实质性问题,就不可能解决这些问题。

”。REDD必须解决的问题的实质问题应该是森林破坏和森林发育的根源。最近调查了100个发展中国家森林破坏和森林发育的直接原因,73%的森林破坏是农业扩大造成的,其中商品农业占40%,自给自足农业占33%。

其他森林破坏的原因有矿业(7% )、基础设施建设(10% )、城市扩大(10% )。砍伐和提供木材(主要是拉丁美洲和亚洲)是森林发育的主要原因,占森林发育总面积的52%,收集炭材和木炭生产(主要是非洲)产生的森林发育面积为31%,火灾产生的森林发育面积为9%,农业产生的为7% 这些需要引起森林破坏和森林发育的不道德背后,在税收、贸易和金融等方面有很多间接因素,如国家政策、经济发展战略、市场推动力等。喀麦隆、印度尼西亚、尼泊尔、巴新、越南5个国家应该向世界银行森林碳伙伴基金(FCPF )提交RED执行计划,但其中许多国家没有拒绝获取关于森林破坏原因的原始信息。

毫无疑问这些国家的决策者告诉了森林破坏的原因并告诉我们必须改革政策。但是我不知道这些国家为什么在公开发表论坛之后回避了这个问题。迪格雷戈里指出,可能是因为政治抵抗。

如果这些国家确实进行改革,极力转向REDD的方向,也许在经济发展方面不会付出代价。例如,如果政府要求退出必须清除森林才能建立的有利农业项目(例如建设新的棕榈油种植园),就不会损失相当多的利益。

森林破坏的背后有很多有力的利益集团,例如涉及农业问题时,政府在权衡这些问题时很谨慎。热衷于非政府组织和其他变革的社会团体关注REDD环境的公正性、安全性和共同利益,包括REDD对生活有什么影响,决策时是否公平。森林破坏的原因对REDD政策改革是最重要的,但这些社会团体从未具体讨论过这个问题。

迪格雷戈里说:“我多次认为非政府组织不会关心森林破坏的动力,尽管许多非政府组织在国际上有影响力,但他们没有参与这个核心问题。” 除非政府和国内拒绝变革的团体开始讨论森林破坏的原因,否则REDD可能无法进展。迪格雷戈里说:“要执行REDD,对排放量产生效果,就必须公布这些问题。在制定REDD政策的过程中,探寻森林破坏的根本原因总是有关系的,但这样的探索越早开始,政策的效果就越不小。


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